高德平台结束公用事业监管中心的“军备竞赛”

时间:2020-07-08 作者:河南《高德娱乐》 热度:
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高德娱乐-Q554258报导: 一项新的研究认为,发电机、零售商和消费者应该能够与能源、电信和水网所有者协商交易,以保持系统的诚实。立法允许公用事业网络所有者拖延决策并转嫁成本,这使公用事业监管机构受到了束缚。
 
在某些情况下,监管决策和相关文档的长度增加了2000%以上。决策通常需要数年时间才能做出,而且更加复杂,因此不太透明,对客户没有明显的好处。
 
来自AER公布的测定结果的数据。“t。表示“传输网络”,则表示“传输网络”。指“分销网络”。
 
就监管机构的决定提起上诉的法律诉讼在能源行业尤其频繁,在电信行业则相对较少。自2006年以来,能源网络业主对监管机构的决定提出上诉的频率为40%。这不仅导致了成本和延迟,还增加了30亿美元的允许收入。
 
需要另一种办法来处理公用事业管制的复杂性。其中一个例子就是将用户置于监管中心的制度。来自美国、加拿大和澳大利亚的现有证据(猎人谷决策)表明,允许这些网络的用户和所有者在有监管支持的情况下进行谈判,可以导致更快、更简单的决策,以及更谨慎的投资决策和更低的总价格。
 
发电机和零售商也可能比监管机构更清楚自己需要从电网得到什么。他们也更有可能了解网络中新投资的最佳时机和性质。他们也有保持低成本的动机。
 
引入竞争和增加消费者选择的好处是巨大的。例如,生产力委员会2005年对国家竞争政策的评估估计,这些改革为我们的国民收入增加了2.5%,每年增加约400亿美元。
 
对公用事业的监管是必要的,因为其中一些网络(如电线杆网络和电线网络)是公认的垄断企业。立法要求监管机构,如澳大利亚竞争和消费者委员会(ACCC)和澳大利亚能源监管机构,为公用事业制定反映竞争市场的“有效价格”。
 
然而,事实证明,这种监管方式过于困难和昂贵。监管机构需要的信息和专业知识实在是太多了。公用事业网络所有者(比监管机构拥有更多的信息和知识)有动力为更高的成本获得监管机构的批准。这反过来又使他们能够收取更高的价格。
 
为了获得更高的价格,公用事业网络所有者可以尝试以各种方式玩弄监管体系。例如,他们可以提供由一系列专家支持的过于冗长和详细的信息,或者他们可以在监管过程的后期提供这些信息。这不仅会减慢整个过程;如果监管机构没有像我们在电力部门看到的那样充分考虑提交给它的信息,它可能会面临被上诉的风险。
 
其结果可能是一场“军备竞赛”,在这一过程中越来越多地使用专家和复杂性以及越来越多的资源。
 
更令人关切的是,管制似乎助长了某些部门,特别是能源和电信部门对资源的滥用。
 
例如,输配电企业的资产基础在近10年里分别增长了45%和120%。在此期间,资产基础的增长总额约为350亿美元。
 
这种增长不能用传输和分配的总电量来解释,因为自2008年达到峰值以来,总电量已经下降。这也不能用客户数量或高峰需求的增长来解释。可靠性标准的一些收紧可能导致了这一支出,但很难解释如此大规模的支出增加。这就引出了一个问题——如何才能对用户证明这种成本是合理的呢?
 
要求发电机、零售商和消费者代表与网络供应商谈判并非没有挑战,因为它们首先必须积极参与受监管的业务。然而,最终,将主要利益相关者置于自己命运的控制之下(并将监管机构仅作为谈判的后备),将确保决策是在可能的最佳激励下做出的。
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