澳大利亚有一个丑陋的传统,高德注册那就是剥夺土著居民的用水权利。没什么变化

时间:2020-07-29 作者:河南《高德娱乐》 热度:
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高德娱乐-Q554258报导:  在过去的30年里,墨累-达令盆地的水资源管理发生了根本性的变化。但是这些改变都没有解决一个明显的不公平问题:土著人的用水权份额很小,而且在新南威尔士州还在减少。
 
上世纪90年代,各国政府试图通过限制可抽取的水量来恢复该流域河流的健康。他们还将土地和水的所有权分开,使农民能够交易水。
 
这使得水得以恢复以保护环境,并形成了世界上最大的水市场,现在价值数十亿美元。由于种种原因,土著居民在很大程度上被这个宝贵的水市场拒之门外。
 
我们的首次研究显示,墨累-达令盆地的原住民用水权利正在下降,在目前的政策下,可能还会有进一步的损失。这种对水资源的不公平是殖民统治的遗留问题。
 
一条浅河穿过一棵桉树旁的褐色土地。
 
水的不公平分配
 
水的使用权,也称为执照或权利,授予其持有者在某一特定水道的可用水的份额。政府根据这些权利定期分配水,取决于降雨量和储水量。权利持有者可以选择如何使用这些水。通常,他们提取它用于灌溉等目的,或者在临时市场上出售。
 
我们绘制了200多年来新南威尔士州的土著居民用水和权利图,包括土著居民目前拥有的用水权利。
 
在墨里-达令盆地的新南威尔士州的十个流域,土著人总共只能拥有12.1千兆的水。这仅仅是所有可用地表水的0.2%(截至2018年10月)。
 
相比之下,土著人口占该地区人口的9.3%。
 
2015- 2016年,原住民组织持有的水资源价值为1650万澳元,仅相当于墨里-达令盆地水资源市场价值的0.1%。
 
我们想了解这些有限的水权如何影响今天的土著居民,以及他们在坚持这些权利时所面临的挑战。这需要考察澳大利亚的水利史及其水权分配制度。
 
我们发现了一些关键时刻,政府剥夺了土著居民的用水权,进而剥夺了他们现在从获得水资源中获得的利益。这包括为农业企业使用水的能力,或者像许多其他权利持有者那样临时交易水。我们将这些时刻描述为剥夺的浪潮。
 
第一波剥夺
 
根据殖民时期的水法,任何拥有河流流经的土地的人都有权使用水,例如用于农业。直到20世纪末,水资源利用和土地拥有之间的联系仍然存在。
 
结果,土著居民的传统土地所有权(土著所有权)直到1992年才得到澳大利亚高等法院的承认,他们对水的合法权利基本上被剥夺了。
 
多边开发银行新南威尔士地区的集水区土著居民享有的水权(截至2018年10月)
 
第二波
 
在20世纪的最后25年,政府采取了土地归还措施,如《新南威尔士州土著土地权法案》(1983年),以纠正或补偿土著人民的殖民剥夺行为。
 
我们发现,在这些程序下,一些土地被移交给土著所有,但这是一个例外。
 
土地归还程序有意限制土著人可以要求的土地。他们对具有农业潜力的财产有偏见,因此,归还给土著人的财产中很少有拥有水的权利。
 
在这个土地权改革的关键时刻,联邦政府和州政府通过增加历来享有权利的人的水权的保障,巩固了水权分配的不平等。各国政府还没有认真关注土著人的要求,因为土著人在分配用水权利方面看到了过去和现在之间的明确联系。
 
“拯救亲爱的”用白色写在一棵倾斜的树干上。
我们发现了政府剥夺土著人用水权及其带来的利益的关键时刻。AAP图像/院长列文
 
本土的头衔框架也无助于这种情况。土著权利是承认土著人民根据他们自己的法律和习俗享有土地和水的权利。
 
但是,对那些提出土地权要求的人来说,要获得实质性的土地和水域权益是很困难的。1993年《土著权利法》将土著权利定义为包括出于习惯目的的用水权,法院尚未承认商业用水权。
 
第三波
 
我们还确定了第三波剥夺,现在正在进行中。从2009年到2018年,在墨烈-达令盆地的新南威尔士州部分,土著居民拥有的水权减少了至少17.2%(每年2.0亿吨水)。在这十年中没有获得任何新的权利。
 
下降的原因有几个,最重要的是由于清算土著企业而被迫永久出售水(和土地)
 
由于土著居民拥有的水权可能会进一步下降,土著社区享受广泛用水利益的选择可能会进一步减少。
 
我们预计,在墨里-达令盆地的其他地区(以及盆地以外的管辖区),土著居民的水资源拥有率会更低。对此的研究正在进行中。
 
基思·皮特部长在提问时间发言。
 
生产力委员会目前正在审查澳大利亚水资源部门的改革进展情况。AAP /卢卡斯Coch形象
 
澳大利亚迫切需要一个公平的国家水资源政策
 
生产力委员会目前正在审查澳大利亚的水政策,必须紧急解决土著人民面临的不公正问题。
 
在制定一项公正的水资源政策时,各国政府必须与土著民族共同努力实现两大目标,一是纠正历史上在获得水资源方面的不平等,二是阻止水权的进一步丧失。条约谈判可能为水资源改革提供另一条途径。
 
近几十年来,澳大利亚一直在接受其土地管理的殖民历史,通过一场“土地所有权革命”,将超过三分之一的澳洲大陆交还给某种形式的土著控制。
 
但是,一场水资源所有权革命,将水资源法律和政策与土地归还的社会正义议程重新联系起来,姗姗来。土著人民必须有机会全面照顾他们的土地和水,更公平地分享用水的好处。

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