高德平台是时候让水资源管理自行发展了

时间:2020-08-05 作者:河南《高德娱乐》 热度:
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高德娱乐-Q554258报导:南部非洲国家必须认识到,联合管理它们共享的河流不会推动区域经济一体化。这将是困难的,因为这种方法塑造了该地区过去20年制定水政策的方式。
 
但有证据表明,用这种方法来管理像水这样宝贵的资源是错误的。相反,我们需要的是在更有针对性的基础上进行合作。
 
在过去二十年中,寻求区域一体化和发展是水管理办法的基础。这被视为撒哈拉以南非洲国家的政治和经济优先事项。
 
是时候打破这种联系了。关于该地区如何管理水资源的决策需要由一系列不同的优先事项来推动。该地区的水资源管理需要有针对性的方法,注重务实的合作。
 
为什么水的力量是有限的
 
埃及、中国、美索不达米亚以及最近的加州的历史和经验使人们相信,水及其管理可以为社会和经济发展作出贡献。
 
由于非洲有许多河流是共享的,合作管理它们的水资源可以促进经济一体化似乎是合乎逻辑的。但是,过去由水推动的发展成就无法在21世纪复制。
 
水不再拥有100年前的政治权力。现在有许多通常更便宜的替代水作为能源和交通工具,如燃煤发电和公路和铁路运输。这降低了水的重要性。它在当地的供应已不再是经济发展的独特刺激因素。
 
许多南部非洲的淡水流经一些国家共享的河流。但这并不意味着对河水的依赖是平等的,甚至是相互的。
 
像莫桑比克这样最依赖共享河流的国家并不缺水。相对缺水的国家,如马拉维和南非,对上游国家的依赖性很小。
 
同样令人吃惊的是,共享河流中实际使用的水相对较少。流经安哥拉、马拉维、莫桑比克、赞比亚和津巴布韦的赞比西河只有不到1%的水被用于灌溉。
 
需要合作的地方
 
各国有必要在用水问题上进行合作。
 
满足地区需求的大型基础设施项目就是一个很好的例子。这些项目包括赞比亚和津巴布韦之间的Kariba大坝水力发电项目,向莱索托和南非供水的莱索托高地水利项目,以及刚果民主共和国赞比西河或因加河上的博托卡峡谷。
 
在管理赞比西河流量的大坝运营方面加强合作,可能有助于减少洪水和干旱的影响。长江上的水坝可以产生更多更可靠的电力,同时还能支持农业和环境保护。
 
巨大的政治障碍阻碍了这一进程。这种安排将使一些国家受益,而使另一些国家付出代价。设计一个令人满意的补偿机制是一项重大挑战。
 
区域贸易合作带来的好处好坏参半。南部非洲内部与水有关产品的贸易只占贸易总额的一小部分。只有少数具有重大影响的战略项目,特别是刚果民主共和国的因加水电站项目,才能大幅增加区域贸易,更不用说促进更大的区域一体化。
 
农业是一个提供可能性的部门。由于降雨在整个地区的分布不均匀,干旱很少影响整个撒哈拉以南非洲地区,因此在农业方面存在着区域合作的重要机遇。此外,为了协调粮食贸易政策,必须解决许多实际和政治问题。
 
新的政治结构是错误的方向
 
建立新的大型政治结构并不是我们所需要的。这些措施已经证明在实现区域经济一体化方面是无效的。
 
南部非洲一体化的努力基本上未能实现增加贸易和协调金融政策的预期目标。这是因为会员国不愿意将其权力割让给一个区域机构,特别是在有利的证据有限的情况下。
 
在水行业也是如此。水研究委员会的新研究报告批评了南部非洲发展共同体强调建立新的组织来管理共享的河流。这往往是由于捐助者更关心环境保护而不是满足人民眼前的发展需要而施加压力的结果。
水能为社会做什么
 
南部非洲国家目前的优先事项是集中精力管理水,以支持社会和经济发展。
 
每个国家的用水户和管理人员必须就他们的发展需要相互交流。这将主要在国家一级进行,这是水管理的重点。如果计划在共享河流上开发新的水资源,主要的挑战将是避免一个国家的行动会对另一个国家产生负面影响的看法。通过缔约方之间的定期会议作出简单的信息共享安排可以避免这种情况。
 
该研究得出了两个实用的建议。首先,如果要使水对更大区域一体化的目标作出贡献,其管理的重点应该是水能为社会做些什么。必须把重点放在满足人民的需要上,而不是把保护环境放在首位。
 
其次,区域合作的重点应该放在实际的功能性问题上——解决具体的共同问题——而不是建立更多的无效机制。
 
水务部门可以证明,通过有限的务实合作,各方都能获益。要实现这一点,该部门采取的方法必须切实可行、负担得起并产生效果。

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