高德注册是时候恢复公众对墨累达令盆地的信任了

时间:2020-03-03 作者:河南《高德娱乐》 热度:
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高德娱乐-Q554258报导: 达令河的鱼类死亡事件再次引发了公众对墨累达令河流域持续不断的政治争议的关注。这些有争议的争论揭示了流域水资源政策改革的深层争议性。
 
感觉好像澳大利亚以前也来过这里——藻类在这些河流中泛滥并不罕见。1992年,达令河遭受了世界上最大的有毒藻华,长达1000多公里。这场危机成为了一个标志性的催化剂,并促使州政府和联邦政府在1994年同意进行水资源改革。
 
我们希望,我们当前的危机可能是一个机会,让人们对治理盆地的复杂性有更深刻的认识,并启动必要的有意义的改革,以恢复公众的信任。
 
俗话说“有备无患”
 
这个盆地的河流是独特而珍贵的。澳大利亚需要高质量和独立的科学来了解它们并指导它们的管理。不幸的是,2012年,州政府和联邦政府削减了三个重要的项目,这三个项目为流域河流的研究提供了重要的资料:
 
可持续河流审计(对河流健康的独立科学审计)
 
一个专门的气候科学项目
 
著名的本地鱼类项目,结合了应用研究和社区参与。
 
因此,尽管昨天宣布为一个新的本地鱼类恢复项目提供500万美元的资金是受欢迎的,但仅仅有好的科学是不够的。需要良好的政策程序和健全的制度来应用这些信息。我们不能继续无视专家的警告。
 
有指控称,早在2012年,专家就曾警告过大规模鱼类死亡的可能性。AAP图像/提供,Kate McBride
 
信任危机
 
自2017年“四角行动”(Four Corners)揭露了令人不安的水盗窃和腐败指控以来,媒体又揭露了一系列进一步的廉洁问题。
 
这些以及对多边开发银行治理的大量正式调查表明,存在信任、合法性和公众信心的危机——简而言之,这是一种权威的丧失。
 
2018年的联邦参议院调查记录了一长串的担忧,与此同时,南澳大利亚皇家委员会提供的令人不安的证据,对未能在开发盆地计划中听取最佳科学建议提出了实质性的质疑。
 
更多的联邦监管是不够的
 
毫无疑问,要求进行更多改革的压力越来越大。参议院农村和地区事务委员会和生产力委员会已建议将美利达令盆地管理局(Murray Darling Basin Authority)拆分为两个实体——多边开发银行(MDB Corporation)和多边开发银行的监管机构——以便将英联邦的监管监督与其它职能明确区分开来。
 
这些建议值得严格审查。结构重组可以提供政府行动的假象,但可以对水治理的效率和公正性产生长期影响。
 
墨累达令河在澳大利亚的历史、环境、经济和文化中占有独特的地位。关于其治理的协议起源于1901年联邦成立之前的辩论。任何重新谈判都需要尊重宪法以及各州和联邦的不同法律权力。
 
因此,制度安排的改革需要预先设计。这些都是我们散漫的民主的合法范围。尽管如此,经合组织的12项水治理原则对明确角色、透明度、有效性、效率和广泛的利益相关者参与的必要性提供了有益的指导。
 
当前要求重组的呼声集中在澄清英联邦的监管角色上,但这一要求相当狭隘。各个层面都需要改革。
 
多边开发银行在治理方面面临的挑战,要求对跨地区、州和联邦机构的安排进行现代化改造和重新设计。这包括构建“建设性的紧张关系”,以确保透明度和问责制。就像警察不能控制法院一样,我们需要更明确地界定和区分水行业的角色。
 
拥抱完全透明
我们需要所有的水务机构通过一份透明和公开的正式宪章。所有州和联邦机构都应该公开它们的账簿接受审查,而不是以“商业保密”或不透明的“信息自由”程序为借口来隐藏信息。
 
提高透明度的措施也应该是所有水许可证的一个条件。建立现代化的监测机制是完全可行的,使用最先进的数字计量技术并结合年度用水申报。这将类似于对灌溉地区进行随机审计和卫星核查来执行纳税申报。如果公开,所有相关方都可以审计水的提取。
 
但质疑并不仅仅集中在灌溉者的顺从上。我们还需要解决各州执行法规的意愿和能力问题。完全透明的政策可以得到公开的水资源数据的支持。有了数字水表和自动化的河流流量测量,我们可以创建一个计算机平台,任何人都可以使用真实数据开发河流模型,几乎是实时的。
 
利用公民参与、信任和公开分享信息的力量,一直是澳大利亚土地保护和自然资源管理的一个标志。这就是我们应该在盆地中寻找下一代治理的地方。
 
开放图书意味着社区、工业、研究和教育机构都可以帮助监督我们的机构,并确保河流的管理符合公众利益。
 
最后,干旱也不应让人感到意外。它们是盆地反复出现的特征。随着气候变化,预计将出现更频繁、更严重的干旱。作为一个国家,我们可以做得更好,而不是每次旱灾都从一个危机走向另一个危机。
 
我们需要仔细考虑重建公众信心和恢复对默里·达令统治的信任的机构。现在是建立一个合作、透明和公正的21世纪体系的时候了。

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