高德注册非洲城市的人们正在管理他们的水供应——这是有效的

时间:2020-04-08 作者:河南《高德娱乐》 热度:
 
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高德娱乐-Q554258报导:世界在缩小水供应和需求之间的差距方面取得了巨大进展。但还有很长的路要走。联合国儿童基金会和世界卫生组织在2017年的一份联合监测报告中指出,超过8.44亿人——其中许多人生活在撒哈拉以南的非洲地区——仍然无法获得经过改善和安全管理的饮用水源。
 
在该区域的城市地区,特别是在其非正式定居点,情况尤其如此。人口增长和快速的城市化正在超越这些地区本已不足的基础设施。
 
通过国家或公共水务设施进行水治理的传统模式,以及20世纪初形成势头的以市场为基础的供水私有化,都未能有效解决日益增长的城市用水需求。因此,在一些城市和城市周边地区出现了其他的制度和管理制度。
 
这些新的和可供选择的机构结构包括公私伙伴关系、社区公共伙伴关系、由地方自治的城市供水设施管理和社区自助系统。
 
我和我的同事在最近发表的研究中探索了几个新的系统。
 
以社区为基础的供水模式在农村地区已普遍存在一段时间。它们现在出现在城市环境中有几个原因。其中包括当公共设施无法提供时,社区希望解决日常用水的挑战。
 
莫桑比克的马普托就是一个很好的例子。政府决定停止向城市周边居民点直接供水,这导致了公共社区伙伴关系的形成。在肯尼亚,通过委托管理建立公共社区伙伴关系的兴起是受到政府政策变化的启发。
 
社区公共伙伴关系通常涉及一个社区——或该社区内的一个选举机构——与一家公共或国有水务公司合作。到目前为止,它们只出现在撒哈拉以南非洲的少数几个国家,特别是加纳、马拉维、坦桑尼亚和赞比亚。在拉丁美洲,社区-国家伙伴关系也有成功的例子。主要分布在玻利维亚、墨西哥和智利。
 
这些现有的举措为我们提供了有益的教训,即当社区与国家合作提供供水服务时,可以取得哪些成果。
 
马拉维的教训
 
在21世纪头十年中期,马拉维的水委员会开始在非正式定居点与社区选举的水用户协会合作。这始于私人水务运营商长期管理不善之后。从财务管理到供水系统的扩建,水务公司的董事会在各个方面都举步维艰。供水点经常遭到破坏。这家公用事业公司经常无视社区的投诉。
 
自从社区公共伙伴关系建立以来,已经取得了显著的进展。技术和财务管理水平不断提高。已经建立的制度允许居民逐步偿还他们的未偿债务,而不是仅仅切断他们的供应。银行里的钱意味着有更多的公用水亭。破碎的管道和其他技术故障得到了更有效的处理。
 
或许最重要的是,在利隆圭和布兰太尔采用这种模式的社区,水价已经稳定下来。人们不再为这项基本服务多收费。
 
当然,这种模式也有它的问题。供应中断和低水压是常见的。人们对管理、责任和取水点的数量方面的改进在多大程度上导致家庭一级取得更好的用水机会提出了疑问。将需要更多的实证工作来量化这些伙伴关系和家庭用水机会之间的关系。
 
帮助自己
从历史上看,自助行动在农村地区更为普遍。但在撒哈拉以南非洲的一些城市地区,它们正逐渐出现。这些安排,也被称为以社区为基础的自我提供,允许社区在没有与公用事业运营商或市政府建立正式联系或伙伴关系的情况下,建立自己的供水机构。
 
与正式的公用事业-社区伙伴关系相比,这类项目的规模往往较小。它们经常在小城镇开展业务,例如在喀麦隆、埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、坦桑尼亚和赞比亚。自助安排可能涉及整个社区或一个子集,如一个选举委员会。社区通过提供土地、劳动力或资金等资源来显示承诺。
 
喀麦隆的Kumbo和Mutengene是一个自助项目,它使社区能够有效地调动资金和其他资源。它为社区建立了一个与发展机构建立伙伴关系的平台。这一点很重要:这样的行动必须能够吸引国际捐助者的兴趣,首先动员社区成员和资源,如果他们要兴旺发达的话。
 
例如,在达累斯萨拉姆,远离城市主要供水基础设施网络的社区聚集在一起挖井打井。他们购买水泵,建造储水罐来满足自己的用水需求,并利用卖水的收入来扩大小规模供水系统。成功的社区能够得到当地和国际捐助者的支持,为他们提供财政支持。
 
社区自助行动并非没有缺陷。它们的生存能力取决于社区参与的程度、对非政府组织和其他利益相关者的持续关注和参与;以及来自社区内外的足够财政支持。这引发了人们对其未来可持续性和发展潜力的质疑。
 
另一个主要的挑战是如何平衡公共竖管的供应和家庭水龙头的需求
 
支持是至关重要的
 
我们的研究和回顾现有的研究表明,没有一个单一的政策或制度方法是完美的城市供水。没有一种方法是没有价值的。
 
显而易见的是,正在出现的涉及社区的替代安排对改善水的可及性至关重要。在低收入的城市地区尤其如此。但是,社区不可能单独做到这一点。它们需要体制上的支持,并在强有力、连贯的政策框架内运作。

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